24直播網(wǎng)9月29日訊 隨著針對(duì)曼城115項(xiàng)財(cái)務(wù)違規(guī)指控有114項(xiàng)被認(rèn)定成立，這家在近十來年里取得巨大成功的俱樂部成為眾矢之的。那么，曼城的做法究竟和財(cái)政公平法案（FFP）有多大關(guān)系，《獨(dú)立報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了解析。

在震蕩過后，波浪隨之涌至。通常，在這場(chǎng)持續(xù)了八年的曼城史詩級(jí)懸疑劇的每一個(gè)新章節(jié)推進(jìn)到第三天時(shí)，關(guān)于事件本身的爭(zhēng)論就會(huì)演變成對(duì)“被指控違反的規(guī)則”的爭(zhēng)論。人們開始議論這些規(guī)則是“不公平的”，議論它們旨在阻止挑戰(zhàn)者破除“既得利益集團(tuán)”，也議論它們是由一個(gè)“卡特爾（利益壟斷集團(tuán)）”制定的。這類正在被熱議的觀點(diǎn)，長期以來都是由公關(guān)手段所塑造的，并日益受到那些試圖展現(xiàn)“雄心”的復(fù)雜新財(cái)團(tuán)所有者的推波助瀾。

因此，許多關(guān)于最初被稱為財(cái)政公平法案的迷思被廣為傳播，人們幾乎完全只透過頂層的視角來看待它們，那就是誰贏得了冠軍。這些迷思使得人們更有必要去記住現(xiàn)實(shí)，并去回想這些規(guī)則最初是如何誕生于千禧之交的那個(gè)世界，那個(gè)時(shí)代為當(dāng)下提供了許多警告。當(dāng)時(shí)，無節(jié)制的所有者支出給整個(gè)足球體系帶來了巨大的壓力，許多俱樂部走向崩潰邊緣，普通員工甚至領(lǐng)不到薪水。其產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響，遠(yuǎn)不止于獎(jiǎng)杯歸屬。

在1996年“博斯曼法案”出臺(tái)后的幾年里，歐足聯(lián)（UEFA）內(nèi)部更有責(zé)任感的人員對(duì)此感到無比擔(dān)憂。開放市場(chǎng)中的失控支出引發(fā)了一場(chǎng)軍備競(jìng)賽，將越來越多的俱樂部推向毀滅的邊緣。球員工資占俱樂部收入的比重高得令人心驚。歐洲各地的許多俱樂部甚至無法按時(shí)支付轉(zhuǎn)會(huì)分期付款乃至球員的薪水，整個(gè)環(huán)境被形容為“西部荒野”。打擊這種現(xiàn)象，其實(shí)正是規(guī)則名稱中“公平競(jìng)爭(zhēng)（Fair Play）”的真正起源。

歐足聯(lián)最初的應(yīng)對(duì)方案是在1999年嘗試引入硬性工資帽，但這違反了歐洲勞動(dòng)法。該機(jī)構(gòu)的技術(shù)官僚型北歐領(lǐng)導(dǎo)層隨后意識(shí)到需要先建立一個(gè)法律框架，因此開始收集信息，并最終演變成“俱樂部準(zhǔn)入許可規(guī)則”。這些規(guī)則本質(zhì)上是你想要參加歐戰(zhàn)所必須滿足的所有標(biāo)準(zhǔn)，它們約束著俱樂部的審慎運(yùn)營。

正當(dāng)這一切發(fā)生時(shí)，利茲聯(lián)因他們?cè)噲D阻止的那種過度支出而陷入財(cái)務(wù)自由落體狀態(tài)，這更加凸顯了變革的必要性。與此同時(shí)，阿布在2003年入主切爾西，給整個(gè)體系帶來了全新的壓力。哪怕是曼城現(xiàn)任CEO索里亞諾也將此描述為一次“巨大的顛覆”，造成了“瘋狂的通貨膨脹蔓延至整個(gè)行業(yè)鏈條”。來自頂層的拉動(dòng)，確保了薪資水平沿著金字塔一路飆升。其他俱樂部不僅需要支付更多錢來購買球員，更關(guān)鍵的是，他們需要支付多得多的錢來留住球員。

參與制定FFP的人員非常清楚愛爾蘭、捷克等聯(lián)賽（更不用說英格蘭低級(jí)別聯(lián)賽）的慘痛故事：那里的球員因?yàn)榘l(fā)不出工資，甚至買不起圣誕禮物。這就是為什么它的意義遠(yuǎn)不止于“俱樂部到底有沒有破產(chǎn)”，特別是在一個(gè)充斥著如此多資金的行業(yè)里。某種形式的成本控制是必不可少的，尤其是如果你依然相信足球金字塔體系的話。而所有這一切，都發(fā)生在國家級(jí)資本注入帶來進(jìn)一步“超級(jí)通貨膨脹”之前。

體育運(yùn)動(dòng)天生具備的競(jìng)爭(zhēng)性決定了這必然會(huì)成為一個(gè)難題，因?yàn)槊總€(gè)人都只想贏。

然而，規(guī)則本身確實(shí)存在內(nèi)在的不一致性。德國俱樂部經(jīng)常向歐足聯(lián)投訴，稱他們面臨著比英格蘭或西班牙同行嚴(yán)格得多的監(jiān)管。他們?cè)?007年當(dāng)選歐足聯(lián)主席的普拉蒂尼那里找到了共鳴。這位前法國中場(chǎng)大師長期以來一直深知，自己的國家通過“國家控制與管理總局（DNCG）”擁有全歐洲最嚴(yán)格的監(jiān)管。

在全歐洲范圍內(nèi)重現(xiàn)這種監(jiān)管的決心與工資帽項(xiàng)目相融合，最終演變成了FFP，也就是一種間接的工資帽。這種向監(jiān)管審慎靠攏的舉措，也使得將支出與收入掛鉤變得理所當(dāng)然，尤其是當(dāng)足球產(chǎn)業(yè)正在產(chǎn)生如此巨額資金的時(shí)候。普拉蒂尼還獲得了歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員華金·阿爾穆尼亞的關(guān)鍵支持。后者是畢爾巴鄂競(jìng)技的球迷，而畢爾巴鄂正是自給自足模式的典范。

而一旦FFP最終由歐足聯(lián)實(shí)施，英超聯(lián)賽跟進(jìn)也就是順理成章的事了。畢竟，這些俱樂部都在參加同一項(xiàng)賽事。英超甚至在其規(guī)則中放寬了允許的所有者投資額度，以確保歐洲足聯(lián)的獎(jiǎng)金不會(huì)將某些特定俱樂部永遠(yuǎn)鎖在門內(nèi)或門外。所有這一切都引出了一個(gè)如今被頻繁辯論的明顯反駁點(diǎn)。正如人們一再向歐足聯(lián)高層指出的那樣，這一切都存在著永久固化現(xiàn)狀的固有限制，可能會(huì)讓擁有最大收入的俱樂部永遠(yuǎn)高高在上。這種觀點(diǎn)是正確的，但說錯(cuò)了重點(diǎn)。這并不是對(duì)規(guī)則本身的批評(píng)，這些規(guī)則本質(zhì)上只是必要的成本控制機(jī)制，這實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)體系以及資金流向何處的批評(píng)。畢竟，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)本身產(chǎn)生的資金已經(jīng)足夠多了。它其實(shí)不需要更多的所有者投資，尤其是在英超或歐冠層面。

在這方面，大俱樂部真正應(yīng)該受到責(zé)難的地方在于：過去 40 年里足球界的幾乎每一項(xiàng)決策，從轉(zhuǎn)播權(quán)到歐冠獎(jiǎng)金，都確保了他們能分到更多的錢。那才是真正的“既得利益集團(tuán)”做派。實(shí)際上，F(xiàn)FP從一開始就應(yīng)該配合著好得多的利益再分配機(jī)制。從來沒有人去解決這個(gè)問題是極其荒謬的；特別是考慮到英格蘭足球在 20世紀(jì)90年代之前，在歷史上的大部分時(shí)期里一直都是再分配的典范。如果有人從零開始設(shè)計(jì)一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，絕不會(huì)有人認(rèn)為將競(jìng)爭(zhēng)性外包給寡頭、主權(quán)財(cái)富基金或私募股權(quán)集團(tuán)是個(gè)好主意。換句話說，這就是捷徑。

這也是為什么想象一下替代方案會(huì)很有幫助。如果這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)沒有任何類似于這些監(jiān)管的規(guī)則，或者規(guī)則被大幅放寬，它會(huì)變成什么樣？你會(huì)看到更少的競(jìng)爭(zhēng)，而不是更多，因?yàn)樗鼤?huì)更加受制于最富有的人。為了跟上步伐，其他所有人都會(huì)破產(chǎn)。換句話說，就像2006年之前的樣子，但伴隨著高得多的通貨膨脹和高得多的風(fēng)險(xiǎn)。雖然這并非規(guī)則的初衷，但去嘗試監(jiān)管足球界根本無法承受的巨額資源，顯然是合乎邏輯的。否則，其他人又怎能與國家級(jí)資本競(jìng)爭(zhēng)？

還有一個(gè)關(guān)鍵視角來自于在此類討論中經(jīng)常被忽視的一類俱樂部。他們是那些尋求有機(jī)自然增長的俱樂部，比如布萊頓、畢爾巴鄂甚至是熱刺。熱刺雖然是在這些討論中經(jīng)常被諷刺的“六大豪門”之一，但他們也是在經(jīng)歷了多年的宏觀穩(wěn)健管理之后，才強(qiáng)行打入這一梯隊(duì)的。

他們也提供了一個(gè)終局契機(jī)：如果不是因?yàn)橛腥俗鞅?，那?xiàng)勤勉的工作本可以讓熱刺打破不可逾越的阻礙，甚至贏得聯(lián)賽冠軍。在2016-17賽季，阻止他們的是切爾西（后來遭到了處罰）。而在曼城案調(diào)查所涵蓋的許多其他賽季里，熱刺只是被擠出了前四名。如果他們當(dāng)時(shí)能成為歐冠?？?，他們近期與未來的命運(yùn)又會(huì)是多么不同。這一切都值得我們換一個(gè)視角來看待這些規(guī)則。